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        ?縣人民政府關于進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施意見
        發布日期:2018-02-01 瀏覽次數: 字號:[ ]

        各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

          為貫徹落實黨中央、國務院關于做好城鎮困難職工解困脫困工作的總體部署,根據《省人民政府關于進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施意見》(鄂政發〔2017〕40號)、《宜昌市人民政府辦公室關于做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施意見》(宜府辦發〔2018〕2號)精神,結合五峰實際,提出如下實施意見。

          一、總體要求

          堅持以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“四個全面”戰略布局為統領,以建檔立卡城鎮困難職工家庭為主要對象,以精準識別、因戶施策、精準幫扶為工作重點,堅持統籌協調、突出重點、分級負責、精準聚焦的原則,健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的工作體制,形成源頭解困、動態脫困、應急救助、常態幫扶相結合的工作機制,進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作。

          二、目標任務

          2018年至2020年,全面完成建檔立卡城鎮困難職工的解困脫困任務,對于新產生的城鎮困難職工要按照建檔標準同步建檔立卡、同步實施幫扶、同步解困脫困,確保到2020年前全面完成解困脫困任務,實現城鎮困難職工家庭“兩有五保障”(有吃、有穿,就業、就醫、就學、社會保險、住房有保障)目標。

          三、工作對象

          (一)家庭人均月收入低于當地最低生活保障標準,經政府救助后仍然生活困難的城鎮職工家庭;

          (二)家庭人均月收入在當地最低生活保障標準1.5倍以內(含),但由于本人或主要家庭成員患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的城鎮職工家庭;

          (三)家庭人均月收入在當地最低生活保障標準3倍以內(含),但因本人或主要家庭成員遭受突發事件、意外傷害、重大疾病或是其他原因導致生活困難的城鎮職工家庭;

          (四)長期居住在城市且以工資收入為主要生活來源、生活遇到特殊困難的農民工家庭(已納入農村精準扶貧對象的除外);

          四、工作措施

          (一)精準識別,建檔立卡。按照分級負責、精準識別、一戶一檔、動態管理的原則,全面深入摸底排查,以工會、民政、人社等部門原有檔案數據為基礎,認真進行復核,不符合條件的予以退出;符合條件尚未納入困難職工檔案的,由職工本人申請、基層審核公示申報、縣級復核認定,按照《湖北省工會困難職工檔案管理實施細則》規定全部建立檔案,納入困難職工幫扶工作管理系統,準確掌握職工基本情況、致困原因、脫困訴求等,做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施,在檔城鎮困難職工實行動態管理。(牽頭單位:縣總工會;責任單位:縣民政局、縣人社局、縣房管局)

          (二)分類幫扶,精準施策

          1.實施就業創業解困脫困。對有勞動能力的困難下崗職工,要通過加強技能培訓、提供就業援助等方式,就業解困一批。要利用現代信息技術,廣泛宣傳各類招聘信息,使城鎮困難職工及時知曉。要做好城鎮困難職工和企業空崗有效對接,促進城鎮困難職工就近轉移就業。對化解產能過剩等過程中分流企業的職工,建立精準到企、具體到人的基礎臺賬,制訂再就業幫扶計劃,適時跟蹤職工再就業幫扶情況,促進職工轉崗就業。對依法與企業解除、終止勞動合同的失業人員,及時辦理失業登記,發放失業金,對符合條件的進行就業困難人員認定,納入就業創業政策扶持體系。對有培訓愿望的失業人員和長期停產企業職工,普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓,并按規定給予職業培訓補貼。對難以市場化就業的城鎮困難職工,可在公益性崗位開發控制規模內,通過騰退公益崗位優先安排。對有創業意愿的城鎮困難職工,按規定提供創業培訓、創業指導和跟蹤服務。鼓勵城鎮困難職工參與本地各類小型創業項目,通過自謀職業實現就業。對符合創業補貼、貸款貼息等相關政策條件的,落實各項扶持政策。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣總工會、縣金融辦、縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣國資局)

          2.落實社保政策解困脫困。對未參加社會保險、社會保險中斷或社會保險待遇未落實的城鎮困難職工,引導其參加適合自身條件的社會保險或幫助其落實應享受各項社保政策。規范企業參保繳費行為,督促企業及時辦理參保手續、如實申報繳費基數、按時繳納社保費等,確保城鎮困難職工能按規定及時享受社會保險待遇。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣總工會、縣工商聯、縣經信局、縣民政局、縣財政局、縣國資局)

          3.健全完善醫療幫扶制度解困脫困。健全完善城鎮職工基本醫療保險和大病補充保險制度,逐步提高城鎮職工基本醫療保險待遇。將因病致困的城鎮職工納入基本醫療保險和大病(大額)補充醫療保險制度保障范圍,實現人力資源社會保障、衛計、民政、工會等各類政策資源對城鎮困難職工的全覆蓋。加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,提高重大疾病救助水平。(牽頭單位:縣衛計局;責任單位:縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣總工會)

          4.完善助學幫扶解困脫困。推動城鎮困難職工家庭上學子女納入國家“獎、助、貸、勤、減、免”學生資助政策體系范疇。全面落實國家學生資助政策,實現學生資助政策全學段、全覆蓋,應助盡助。整合部門助學資源,讓城鎮困難職工家庭享受所有已經實施的覆蓋學前教育至研究生教育的助學政策。規范實施“金秋助學”“希望工程”“雨露計劃”等助學項目,實現城鎮困難職工子女助學活動的常態化、長效化、社會化。搭建平臺,組織動員先模人物、社會愛心人士和企業開展助學,引導和對接社會公益助學資金向城鎮困難職工家庭就學子女傾斜,確保城鎮困難職工子女順利完成學業。(牽頭單位:縣教育局;責任單位:縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣民政局、縣衛計局、縣財政局、縣扶貧辦)

          5.完善住房保障制度解困脫困。將符合保障條件的城鎮困難職工納入政府保障性住房政策覆蓋范圍。采取實物配租與租賃補貼相結合的方式給予保障,切實解決好城鎮困難職工家庭住房問題。對繳納保障性住房租金確有困難的城鎮特困職工,經縣民政局和縣房管局審核認定,按公租房相關政策給予一定資金減免。(牽頭單位:縣房管局;責任單位:縣總工會、縣民政局、縣財政局、縣住建局)

          6.整合資源解困脫困。加快構建政府、市場、社會協同推進的“三位一體”城鎮困難職工解困大格局,聚合各類解困資源實現對全縣城鎮困難職工家庭的幫扶全覆蓋。開展黨員干部與城鎮困難職工家庭結對幫扶活動。鼓勵和動員有條件的社會組織及個人參與解困工作,自主選擇城鎮困難職工家庭作為幫扶對象。(牽頭單位:縣總工會;責任單位:縣委組織部、縣直機關工委、縣工商聯、縣扶貧辦)

          7.通過兜底保障解困脫困。對符合社會救助政策有關條件的城鎮特別困難職工實現兜底保障。對符合低保條件的城鎮困難職工按政策納入最低生活保障范圍;對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的城鎮困難職工,給予應急性、過渡性救助。(牽頭單位:縣民政局;責任單位:縣總工會、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣房管局、縣衛計局)

          五、組織保障

          (一)強化組織領導。城鎮困難職工解困脫困工作是脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的重要組成內容,各鄉鎮各單位要把城鎮困難職工解困脫困工作列入扶貧攻堅的重要議事日程,統籌部署推進,跟蹤督促落實。科學制定工作規劃,統籌安排政策對接、項目實施、成效評估等具體措施,建立部門協作聯動工作機制、部門服務清單機制和困難職工結對幫扶機制,整合資源、創新方法、形成合力,一級抓一級,層層抓落實,形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的工作格局,確保目標任務明確、資源配置合理、措施精準到位。

          (二)加大支持力度。各地各有關部門要切實在城鎮困難職工解困脫困工作中加大人力、財力、物力的支持力度。統籌安排相關專項資金,帶動建立多元化解困脫困資金投入機制。積極整合現有各項民生政策、資金、項目用于解困脫困工作,積極引導社會各界參與其中,鼓勵社會組織、慈善組織等力量投入到解困脫困工作中并發揮積極作用。同時,要加強對解困脫困資金使用的檢查監督力度,確保各項資金發揮最大實效。

          (三)加強宣傳引導。各地各有關部門要把城鎮困難職工解困脫困工作統一到縣委、縣政府的決策部署上來,充分運用新聞宣傳陣地以及網絡、微信、微博等新媒體,引導社會各界共同關注關愛城鎮困難職工群體,及時報道各地各部門積極參與城鎮困難職工解困脫困的典型經驗和做法,營造良好的社會氛圍。要加強對城鎮困難職工的思想教育,引導鼓勵他們堅定信心、發揮主觀能動性,依靠自己的雙手創造美好生活。

        五峰土家族自治縣人民政府

        2018年1月31日




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