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        ?县人民政府办公室关于印发“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”系列实施方案的通知
        发布日期:2018-02-27 浏览次数: 字号:[ ]

        各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

          根据《市人民政府办公室关于印发“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”系列实施方案的通知》(宜府办发〔2017〕78号)要求,经县人民政府同意,现将《五峰土家族自治县建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”实施方案(试行)》《五峰土家族自治县投资项目“多评合一”实施方案(试行)》《五峰土家族自治县建设项目“多验合一”实施方案(试行)》《五峰土家族自治县商事登记“多证合一”实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

        五峰土家族自治县人民政府办公室

        2018年2月12日

          (此件公开发布)

        五峰土家族自治县建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”实施方案(试行)

          一、工作内容及目标

          建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”,是指建设工程施工图设计文件审查、建设工程消防设计审核、建设工程施工图规划审查备案、易?#23478;?#29190;等建设项目?#35272;?#35013;置设计审核等施工图联合审查及管理工作。

          借助互联网信息技术和电子签章、签名的推广应用,建立全县统一的数字化“多审合一”平台,实行施工图审查“一窗受理、网上流转、多审合一、数字交付”,变传统的“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”,解决当前“联合图审”功能不全、部门审查信息不共享,以及图纸运输、存储、人工盖章不便捷等问题,实现监管部门对审图质量、时限、流程?#29123;?#31649;全覆盖,最大限度地压缩审图时限,提高图审效率。

          二、工作流程

          (一)施工图“一窗受理”(现场办理)。

          在县政务服务中心大厅设立“多审合一”窗口,与“投资项目综合受理窗口”合署办公。负责报件受理、网上申报辅导、咨询服务等工作。

          1.建设单位完?#19978;?#20851;施工图设计后,根据各审查单位的审查要求,将工程图纸和相关资料,以数字化?#38382;?#36890;过“多审合一”平台网上报送至“多审合一”窗口,并提出审查申请。

          2.“多审合一”窗口工作人员收到申报材料后,即时审查。对申报材料齐全、符合法定?#38382;?#30340;,予以受理,录入相关信息,出具受理通知书,并通知各联审部门。

          3.经审查,申报材料不齐全或者不符合法定?#38382;?#38656;要补正的,出具补正通知书,一次性告知需要补正的全部内容。申请人按照补正通知书的要求进行材料补正,工作人员收到补正材料后再次受理审查,出具受理通知书。

          (二)施工图“联合审查”。

          “多审合一”窗口工作人员在申请受理当日内,将申报材料通过宜昌市建设工程施工图数字化“多审合一”平台分发至各联审部门进行审查,法律有明确规定前置条件的,按规定先后顺序进行审查。

          1.首审(按法定时限压缩30%)。各参审单位依据各自职责分工,同步开展审查工作,在?#20449;?#26399;限内完成对施工图的首次审查,提出修改意见,及?#22791;?#30693;并送达建设和设计单位。

          2.复审(按法定时限压缩30%)。建设和设计单位根据修改意见对设计内容进行修改后,将修改文件提交相应参审单位。各参审单位对建设单位和设计单位提交的修改材料,在?#20449;?#30340;期限内进行复审,及?#22791;?#30693;并送达建设和设计单位。

          3.通过(1个工作日)。经联合审查合格的,参审单位出具审查合格意见或各类批准文件,并反馈给“多审合一”窗口,窗口工作人员即时通知建设单位领取审查合格意见或各类批准文件。

          三、责任分工

          县审改办、县政务服务办、县电子政务中心负责组织实施。住建、消防、规划、气象等部门负责本行业“多审合一”工作。相关部门要充分利用政务服务“一张网”,加快“多审合一”平台建设相关工作。

        五峰土家族自治县投资项目“多评合一”实施方案(试行)

          一、工作内容及目标

          投资项目“多评合一”,是指对投资项目前期报批阶段所涉及的节能评?#39304;?#29615;境影响评价、安全评价、水土保持评价、地震安全性评价、地?#35797;?#23475;危险性评?#39304;?#21387;?#37096;?#20135;?#35797;?#35780;估等7项县?#24230;?#38480;内的技术评估评价及评估评价报告审批。通过实行联合评估,改分步串联为同步并联,实现“七评合一”,促进项目审批提速增效。

          全县投资建设项目报建过程中涉及的评估评价均应推行“多评合一”方式。因项目类型不同,部分项目无需开展上述所有评估评价。纳入“多评合一”事项,应根据法律法规的变更及时作相应调整。

          二、工作流程

          在项目建设单位完成各类评估报告编制后,实行“统一窗口受理、同步评估评审、同步开展审批、统一反馈结果”的“两统一两同步”的联合评估服务模式。

          (一)编制评估报告(不计时限)。

          在县政务服务中心大厅设立投资项目“多评合一”窗口,与“投资项目综合受理窗口”合署办公。项目建设单位在项目报建阶段到“多评合一”窗口进行咨询和申请,“多评合一”窗口告知“多评合一”所具备的条件、程序和相关准备工作,向项目建设单位发放投资项目“多评合一”申报资料清单。项目建设单位选择确定相关评估评价中介服务机构,组织编制各类评估评价报告,准备相关资料。

          (二)组织联合评估(18个工作日)。

          1.统一窗口受理(现场办理)。项目建设单位完成各类评估评价报告编制和相关资料准备工作后,向“多评合一”窗口统一提交“多评合一”申报资料,“多评合一”窗口组织各相关部门窗口进行审核,当场作出是否受理的决定,同时出具受理决定通知书。

          2.同步评估评审(15个工作日)。根据受理决定,各相关部门在规定时间内同步组织完成第三方评估评审。根据评审意见需要延长修改评估报告时间的,项目建设单位应征求“多评合一”窗口意见。

          3.同步开展审批(3个工作日)。各相关部门根据相关评估报告、评审意见及法定要求提交的材料,同步组织开展相关审批工作,出具相关审批文件。法律有明确规定前置条件的,按规定先后顺序出具审批文件,批准公示时间不计入审批时间。

          4.统一反馈结果(现场办理)。“多评合一”窗口根据相关部门审批结果,统一向项目建设单位进行反馈。

          因项目类型不同,部分项目无需经过上述所有流程,可结合实际优化整合评估?#26041;冢?#21387;缩审批周期,提高审批效率。

          三、责任分工

          县政务服务办负责“多评合一”工作的统筹协调、考核监督?#25237;?#21150;落实,负责协调统一投资项目“多评合一”申报资料清单和办事指南;各相关部门负责部门评估评价事项流程优化、规范中介服务行为;县发改?#25351;?#36131;固定资产投资项目节能评估审查工作;县环保?#25351;?#36131;环境影响评价工作;县?#24067;嗑指?#36131;安全条件审查和安全设施设计审查工作;县水利水电?#25351;?#36131;水土保持方案审批工作;县国土?#35797;淳指?#36131;地?#35797;?#23475;危险性评估和压?#37096;?#20135;?#35797;?#35780;估相关工作;县科技?#25351;?#36131;地震安全性评价相关工作。

        五峰土家族自治县建设项目“多验合一”实施方案(试行)

          一、工作内容及目标

          建设项目“多验合一”,是指将规划、消防、人防、水利、园林、国土、住建等多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。通过整合竣工验收流程,简化验收程序,明确验收标准,建立“项目业主委?#23567;?#32479;一窗口受理、分步集中踏勘、限时完成验收”的“多验合一”联合竣工验收工作机制,进一步压缩竣工验收时限,提高竣工验收效率,促进项目早日完工运营。

          二、工作流程

          (一)窗口一次告知(现场办理)。

          在县政务服务中心投资项目审批服务大厅设立“多验合一”窗口,与“投资项目综合受理窗口”合署办公。建设单位在建设工程项目全部竣工并具备验收条件后,向“多验合一”窗口提交建设工程项目“多验合一”申请单和建设工程项目基本情况表,“多验合一”窗口一次性告知联合竣工验收所具备的条件、验收程序和相关准备工作,向建设单位发放建设工程项目“多验合一”资料清单。

          (二)业主准备资料(不计时限)。

          建设单位按照“多验合一”申报资料清单、验收条件、验收程序要求做好联合竣工验收资料准备?#35748;?#20851;工作。建设单位委托相关中介机构提前开?#26500;?#31243;质量实体检测、规划竣工测绘、消防设施合格检测?#29123;?#27979;工作,并出具相关中介机构检测合格的证明资料。

          (三)窗口统一受理(现场办理)。

          建设单位符合联合竣工验收条件的,向“多验合一”窗口提交符合联合竣工验收资料清单表,“多验合一”窗口对资料清单进行?#38382;?#23457;查,审查合格的,向建设单位出具“多验合一”受理通知书,审查不合格的,告知建设单位进行修正。对申报资?#29616;?#35201;件齐全,次要件暂缺的,采取“容缺预审”方式,先发放受理通知书进行验收,项目单位再按?#20449;?#26102;限补齐相关资料。

          (?#27169;?#39564;收筹备(5个工作日)。

          “多验合一”窗口应在受理申请之日起2日内联系建设单位确定联合验收时间(受理之日起5个工作日后20个工作日以内)?#22303;?#21512;竣工验收事项,并提前3个工作日告知相关部门组织人员做好联合验收筹备工作。

          (五)现场集中踏?#20445;?个工作日)。

          按照联合验收时间节点,由“多验合一”窗口协调组织规划、消防、人防、水利、园林、国土、住建等部门到项目现场集中踏?#20445;?#21442;加联合验收各部门工作人员根据单项验收规范要求,携带有关文件资料负责组织本部门验收工作。建设单位按照联合竣工验收各部门要求现场提交竣工验收所有资料。

          (六)统一反馈意见(3个工作日)。

          各部门?#30452;?#25353;照相关法律法规和“容缺预审”方式开展同步审查,并在3个工作日内反馈单项验收意见,“多验合一”窗口对建设项目联合竣工验收进行全面监督和跟踪督办。各部门单项验收意见集中到“多验合一”窗口统一反馈告知建设单位。对竣工验收不合格的,由“多验合一”窗口一次性告知建设单位需要整改的内容,并出具限期整改意见。

          (七)限期进行整改。

          在联合验收后,对有2个以?#31995;?#39033;验收未通过的,建设单位须按照整改要求限期组织整改,并向“多验合一”窗口提出复验申请;只有1个单项验收未通过的,建设单位组织整改后可直接向有关部门申请复验。各部门对复验工作应在受理申请后3个工作日内进行,原则上复验不超过1次。

          (八)统一核发批文(15个工作日)。

          各部门专项验收通过后,参与联合验收部门均应在15个工作日内出具竣工验收文书,并全部交由“多验合一”窗口,统一核发给建设单位。

          三、责任分工

          县规划、消防、人防、水利、园林、国土、住建等部门要认真履责,按?#20013;?#30456;应的技术标准规范及相关管理规定认真做好竣工验收工作。各部门验收意见应明确具体,对不符合国家强制性规范和标准、危及工程安全和人身健康的重大质量问题应一次告知,提出限期整改意见,复验时不得再提新的整改意见。

        五峰土家族自治县商事登记“多证合一”实施方案

          一、工作内容及目标

          商事登记“多证合一”是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将涉及企业(个体工商户、农民专业合作社参照执行,下同)登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照事项)进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放,实行“多证合一、一照一码”。整合事项清单实行动态管理,由县工商局会同相关部门适时提出调整建议,报县政府审定后更新、发布、实施。

          二、工作流程

          (一)实行“一表申报、一口受理、一窗发证”。

          申请人办理企业注册登记时,只需填写“一份表格”,向工商部门或政务服务中心综合受理窗口“一个窗口”提交“一套材料”,经工商部门?#38382;?#23457;查合格后,在规定时间内直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。工商部门实时将所登记企业相关信息公示,并及时推送给相关部门,实现企业信息“一次采集、一档管理、共享使用”。除特殊情形外,企业不再另行办理《五峰土家族自治县商事登记“多证合一”整合事项清单》中所列的登记、备案等事项。

          (二)公示、推?#25512;?#19994;登记信息。

          工商部门登记企业相关信息,依法在国家企业信用信息公示系统(湖北)对外公示。涉及“五证合一”登记信息,通过“湖北省‘多证合一’信息共享平台”共享交换;涉及其他登记信息,通过“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”共享交换。企业信息原则上实行全量推送,并尽量通过企业类型、经营?#27573;?#20851;键?#23454;?#25552;供检索或自动精准推送功能。企业申请登记涉及整合证照的经营?#27573;?#29992;语应尽量规范、具体,否则可?#28216;?#26410;申请办理相关备案、登记等?#20013;?/p>

          (三)认领、接收企业登记信息。

          相关部门应以企业“统一社会信用代码”为标识,及时认领接收信息共享平台上涉及本部门业务的企业登记信息,做好共享数据的导入工作。相关部门通过与工商部门企业登记信息、档案信息共享满足管理需要。对涉及企业领取营业执照后产生的信息数据(如银行账户、企业技术人员、经营规模、产值营业额等),?#19978;?#20851;部门在事中事后监管与服务工作中按规定自行向企业补充采集。

          (?#27169;?#20114;认企业登记结果。

          实行“多证合一、一照一码”改革后,涉及整合事项的相关登记证和备案事项不再办理,企业直接凭加载“统一社会信用代码”营业执照,办理相关事务。各级政府部门、企事业单位及中介机构要予以认可。

          (五)做好相关转换衔接工作。

          已办理“三证合一”、“五证合一”、“二十七证合一”营业执照的企业,不需要重新换领“多证合一”营业执照,由工商部门负责提供存续企业基本信息;?#24418;?#25442;领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业,按期申请,由工商部门核发加载“统一社会信用代码”的“多证合一”营业执照,除“五证合一”按有关规定执行外,其他整合事项的相关证照不予收缴。

          (六)强化企业监督管理。

          各部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,强化主动监管、认真履职意识,明确监管责任,变被动受理申请为主动上门指导、核查、信息采集,全面推行“双随机、一公开”监管,建立以信用为核心的新?#22270;?#31649;机制,及时加强事中事后监管工作。

          三、责任分工

          县工商部门负责企业登记以及信息公示、推送等工作;各相关部门负责本部门整合事项业务系统的改造和信息联网等工作,负责及时接收、使用企业登记信息,传输相关信用信息,实现内部管理业务?#34892;?#34900;接;电子政务部门负责信息技术支撑;财政部门负责为改革提供经费保障。

          附件:五峰土家族自治县商事登记“多证合一”整合事项清单.doc





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